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淺談大數據時代審計檔案信息化管理面臨的挑戰及對策

發布者:網站管理員發布時間🧑🏻‍🦳:2020-03-22瀏覽次數:23

所謂大數據,又稱“巨量資料”、“海量資料”,指的是所涉及的資料量規模巨大到無法通過目前的主流軟件工具⏱,在合理的時間內達到擷取、管理、處理👄,並整理成為幫助用戶篩選決策的積極資訊👨‍🦰。“大數據”是由數量巨大🧔🏿‍♂️、結構復雜、類型眾多的數據構成的數據集合🚣‍♀️,是基於雲計算的數據處理與應用模式,通過數據的整合共享🧑🏽‍🚒、交叉復用形成的智力資源和知識服務能力❌✫。當審計檔案尚在適應信息化時代的高速變革步伐時🧓🏼,大數據信息化時代又呼嘯而來,而審計檔案向來以專業性👨🏿‍✈️、形式規範性等特點而著稱🚵🏿‍♀️,所以,在大數據時代這一新形勢下,如何開展審計檔案信息化管理工作成為我們亟待解決的問題。

 

  一🙆🏿‍♀️、審計檔案信息化管理的現狀

  所謂審計檔案,是指審計機關在項目審計或者專項審計調查活動中直接形成的,具有保存價值的,以紙質、磁質😂、光盤和其他介質形式存在的歷史記錄,是國家檔案的重要組成部分。

  (一)審計檔案信息化管理缺乏合理規劃和統一的規範、標準🐬。從當前我國檔案管理的現狀來看🐯,各地的檔案管理工作相對分離🧍🏻‍♂️🚞,存在各自為政、各自管理的現象,全國的審計檔案信息化管理也沒有形成一個全面協調發展的局面,許多地方審計機關的檔案管理沒有對未來的發展進行長遠規劃,甚至近期目標尚不明確🈷️。 

  此外🪗,審計機關檔案信息化管理工作在各地沒有形成統一的規範和標準🧈。現行審計檔案信息化工作中,由於歸檔範圍與保管期限的分割效應🏤,一定空間與時間範圍內的檔案往往保存在不同的物理空間中,這使得數據相對分散🥌,雖然其數量可能非常大,但難以成為內容全面的檔案🧟。此外,在我國的審計檔案信息化管理過程中,往往更多的是對信息化✖️、電子化的關註👳,對審計檔案信息化管理的重視度卻不夠,沒有意識到審計檔案信息化管理的核心應該是對檔案管理流程的優化和重組😕。 

  (二)審計檔案信息化管理缺乏專業的技術人才。在審計檔案信息化管理工作中,需要使用到的各類應用軟件都需要專業工作人員才能夠充分地發揮其作用🔞。目前我們的審計隊伍中,雖然擁有一大批檔案專業人才,也有一批力量較強的計算機人才,但是在很大程度上還是貼合度不高的兩套人馬💌👩🏽‍🎓,融合度不強👮🏿‍♂️🪐,對於大數據時代下如何進行審計檔案信息化管理仍然處於摸索階段,發展滯後🍛。 

  (三)審計檔案信息化管理的安全性存在隱患。首先🧋,相對於以往的審計檔案管理🧚🏼‍♀️,大數據時代下的審計檔案的信息化管理使得權限問題、保密問題異常突出。以往,在空間上,所有的檔案資料都集中存放於檔案室中,而大數據時代下的審計檔案信息化管理則可允許部分用戶跨地域訪問數據庫,這在客觀上造成了數據庫系統有被不法分子遠程非法侵入的風險。 

  其次👱‍♀️,以往只有工作人員在工作時間、在檔案室這一特殊場合才能存取檔案資料👩‍🍳,其他人員未經許可根本沒有接觸檔案的權限🎫,甚至不允許進入檔案室,這為檔案安全提供了時間上📥、人員上和空間上的多重保障🏊🏼。而大數據時代下的審計檔案信息化管理模式下,對檔案資源的訪問權限原則上掌握在擁有用戶名和密碼的管理人員手中,但也使得用戶名和密碼被非法竊取而造成數據泄密,使得檔案資源被非法訪問的可能性大大增加。 

  但目前的審計檔案信息化管理中,應對危險的手段比較單一,大多依靠密碼保護或斷網隔絕,不能從根本上杜絕數據被盜取的風險👨🏿‍🌾,行業內除擁有檔案專業人員外,也沒有引入專業數據安保人員🖕🏿,不能在快速變化的數據環境下,從硬件和軟件上、從技術和設備上增加數據庫的防禦能力,使得檔案得到信息化發展後,增加了數據安全性方面的風險。

 

  二、大數據時代下審計檔案信息化管理面臨的挑戰

  大數據時代對審計檔案信息化管理提出了更專業的要求和更精深的標準🤘🏻✊🏼,需要用發展的眼光去重新認識審計檔案🦸🏽‍♂️,用創新的思路去開展審計檔案管理🤸🏿,用變革的理念去適應審計檔案未來的發展。 

  (一)檔案管理理論的變化向審計檔案信息化管理提出挑戰🦘。檔案管理理論從傳統的以文書檔案為主轉變以核心業務文件為主👩🏻‍✈️。大數據時代下,審計檔案將呈現“兩全”的趨勢:一是“全”檔案,正逐步將一切具有保存價值的文件、數據🍳、視頻、實物都視為檔案🫱🏻;二是“全”服務,大數據時代檔案服務將朝著社會化、多元化💆🏽、開放性和先進性發展,檔案服務要以使用人的需求為導向,提供網絡化🎖、智慧型的服務。 

  於是,在審計檔案信息化管理中,面對大而全的海量數據🪰,如何向審計檔案使用者提供“廣、快、精👂、準”的服務🧑🏼‍🔬,完成大數據的篩選、挖掘過程成為審計檔案信息化管理面臨的一個挑戰。 

  (二)檔案管理技術手段的變化向審計檔案信息化管理提出挑戰。在傳統的管理手段下,檔案管理主要基於手工整理、編目,館藏檔案主要是紙質🐩。在計算機管理時代,在計算機輔助下進行檔案管理🤹🏼‍♂️,主要是紙質文件與電子檔案管理並存🤘;歸檔的電子文件主要是與紙質相對應的收發文、合同等。在大數據時代,檔案管理將在雲平臺上建設雲檔案系統,實現雲存儲。於是,在審計檔案信息化管理中♒️,如何將各類有價值的審計信息資源整合、分析、挖掘,形成審計檔案的智慧分析庫,更精確、更有效率地完成“提純”過程,為領導決策提供服務👩🏽‍🚀,為審計人員查詢借鑒提供服務,為審計事業創造價值,成為大數據時代向審計檔案信息化管理提出的又一個挑戰⬆️。 

  (三)檔案業務環節的變化向審計檔案信息化管理提出挑戰。檔案業務環節的變化要從檔案的收集、整理👶🏽、利用三個環節來看👱🏼‍♂️:在傳統管理方式下,“收”是各沐鸣2移交🙋;“管”是手工管理🌮,手工查詢👱🏽‍♀️;“用”是提供被動的查閱服務🙅🏻。在信息化時代◾️,“收”主要是沐鸣2移交與系統推送部分電子文件相結合,“管”主要是電腦代替手工勞動,“用”是利用現代信息技術進行製作、加工、傳播、轉換和二次開發。在大數據時代下,“收”將是數據實時的、自動歸集💁🏻;“管”將采用雲平臺存儲🙇🏼‍♀️、計算、分析;“用”則是分析、發現與預測;“收”則要做到全流程控製👷🏿‍♂️。於是,在審計檔案信息化管理中🏃‍♂️,如何在保證數據安全的基礎上,妥善地應對新形勢下的收集、整理、利用💛,以安全有效地實現審計檔案信息化管理也是亟待解決的一個問題。

 

  三、對策與建議

  隨著大數據時代審計機關信息化管理步伐的加快,審計檔案信息化應用和管理在某種意義上來說已經有著裏程碑的意義。因此,大數據時代下發展審計檔案信息化管理勢在必行。面對機遇與挑戰,目前審計檔案信息化管理的對策與建議如下: 

  (一)提高思想重視🫲🏽、全局規劃組織👩🏽‍🚀、統一標準和規範。首先,我們必須充分認識到大數據時代的審計檔案信息化管理是一個功在當代🖐🏼、利在千秋的龐大的系統工程。應將審計檔案信息化應用與管理納入新時期“金審工程”的大格局中,電子文件的管理、數字檔案建設、紙質檔案的數字化👉🏻、電子檔案的應用等審計檔案信息化應用與管理的內容應由國家審計署統一組織和規劃。審計檔案信息化應用與管理🧘‍♀️🥂,是一項關系審計檔案事業發展全局的戰略舉措,必須納入國家審計信息化建設的總格局中,同步進行,協調發展,以實現審計檔案資源共享♾,更好地在審計工作中發揮其作用,並為社會和人民服好務🧲。 

  其次🕌,大數據時代下的審計檔案信息化管理是建立在先進的技術、嚴密的分工和廣泛協作的基礎上的📫,審計檔案標準化是審計檔案信息化建設的重要基礎。審計檔案標準化通過製定和貫徹各種標準👳🏽‍♀️、規範,使技術應用和分工協作有了統一的科學準則和依據,保證了檔案各項工作能夠有機地聯系起來,並且在檔案管理中取得最佳的效果🤬。在信息化管理中🏊‍♂️,信息的共享和網絡的溝通更依賴於統一的標準和規範👴🏻,避免各級審計機關各自為政,不規範🍹、不標準的現象出現。大數據時代審計檔案信息化管理應遵循的基本原則,如雙套製管理原則🧖🏼‍♀️,文檔一體化管理原則🌗💃🏿,信息網絡安全原則等🤼‍♀️,應由國家審計署來宏觀管理,統一認識,統一組織。如此🏋️,才能順應大數據時代的“兩全”的趨勢👨🏻‍🚒,實現審計檔案數據和服務的全面化和全方位化🎣🐈。 

  (二)強化人才意識,大力全面培養,打造復合型人才。大數據時代下,要加快審計檔案信息化管理🚶🏻,需要著重培養造就一大批既懂檔案業務,又懂信息技術的復合型人才🤦🏿‍♂️。 

      1.加強審計檔案工作人員的計算機能力培訓。作為審計檔案工作人員🪷,對計算機業務的掌握程度直接決定著審計檔案信息化發展的程度💊。審計檔案人員不僅要在過硬的檔案專業知識,還要提高計算機操作技術能力和信息化管理素養,只有精通計算機操作和檔案業務知識的檔案人員🔇🤘🏿,才能夠應對大數據時代下審計檔案信息化的駭浪📶。 

      2.加強計算機專業技術人員的檔案業務培訓。作為計算機專業技術人員,對各種審計檔案業務的熟悉程度直接決定著檔案軟件開發和應用質量的高低。當計算機應用發展到網絡化和信息決策輔助階段時,怎樣使檔案管理科學化、調度有序化、傳遞信息規範化、提供檢索快捷化、操作手續簡單化,將取決於程序開發者對檔案業務的了解程度。 

      3.培訓的方式與機製。可以采取長期與短期🎗、遠程與面授相結合的方式🏊🏼‍♀️,培訓應註重效果性與效率性、系統性與實用性相結合,通過繼續教育👷🏻‍♀️、專題講座、業務研討會、學術交流及信息技術培訓班的方式,提高審計檔案信息管理隊伍的素質,建立長效培訓機製,培養審計檔案人員將各類有價值的審計信息資源整合、分析👨🏻‍🦽、挖掘的能力🛴,使審計檔案人員由傳統的“審計檔案保管者”變為“審計檔案信息資源的管理者和傳播者”,從而為大數據時代下的審計檔案信息化發展奠定堅實的人才基礎。 

  (三)強化安全意識5️⃣,加強權限管理,增強防禦能力⇒。大數據時代下審計檔案信息化管理存在兩方面的安全隱患,一個是審計檔案質量控製方面的🙎🏿,另一個是審計檔案安全控製方面的👐。 

      1.審計檔案質量控製方面。

  (1)審計檔案的收集。前移關口。即從前端進行控製,確保檔案管理的規範,將審計檔案管理融入到財政審計、金融審計、社保審計、投資審計🕟🧑🏿‍⚕️、外資審計、環保審計等系統中✋🏽,將文件🧙🏽‍♂️、數據歸檔流程寫入審前調查了解環節⚗️、審中查實取證環節、審後自我檢查環節等各個環節,改變以往的只註重“審後統一歸檔”的模式,抓好文檔的前端控製。

   (2)審計檔案的整理。審計檔案的整理要做到全技術支持。首先,傳統紙質檔案以“卷”為單位🍪,在大數據時代,海量數據決定無法進行組卷🔄🦹🏻,可以以“件”👶、“數據庫”為管理對象;其次,由於檔案數據的快速增長,因此對其中每份檔案“逐份鑒定”不符合效率性的要求,可以對某個項目🫷🏿、事件采取“宏觀鑒定”;再次🤑,在檔案統計方面🫢,從原來的以“頁”、“米”為統計單位改為以“GB”為統計單位🚎。

   (3)審計檔案的利用。檔案的利用要做到全智能服務。傳統的檔案管理以文檔管理為主🤏,檔案基本處於被動利用🙆🏿,沉澱的檔案沒有人去分析利用✌🏿。在大數據時代,我們要主動調查業務沐鸣2的需求🚶,建立各種數據模型,對海量數據進行聚類👩🏽‍🦳、分類、相關性分析,找到數據之間的關系🪧,進而為業務審計、計算機系統優化服務,提高領導決策水平和審計檔案工作效率,提高審計數據的利用效果。

      2.審計檔案安全控製方面🚯。

  (1)設置訪問權限。不僅要設置用戶名和密碼👩‍🦯‍➡️,還要根據檔案資料的重要性為不同的人員設置不同的權限🚣🏼‍♂️,為不同權限的人員設置檔案資料的訪問範圍,並為不同人員設置不同的數據載體權限,不同的級別的人員必須使用規定的載體拷貝相關資料。

  (2)加強安全教育。加強管理人員防範意識🤷‍♀️,定期進行安全宣傳和安全檢查🚑。 

  (3)高端控製🫲🏽。限製專門服務器🚵🏿‍♀️,專用網絡,並安排特定人員通過特定計算機訪問🈸,配備專業數據安保人員來監控,不可隨意將其放到公網或局域網中。 

  (4)建立異地容災機製。建立一個更為可靠和安全的審計檔案信息化平臺👧🏻🤦🏼‍♂️,同時也需要建立異地容災機製,以便在發生各類災害時保障數據不被丟失。(趙靜)


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