根據1982年通過的《中華人民共和國憲法》第91條的規定，審計署於1983年9月15日正式成立👋🏼。在以後的幾年中，地方各級審計機關相繼成立👵🏿。經過30年的發展🔒，審計工作經歷了早期的財政收支等貨幣資金審計，後來出現了領導幹部經濟責任審計。2014年10國務院印發了《關於加強審計工作的意見》（簡稱《意見》），該意見的印發，將進一步完善審計工作🧔🧒，充分發揮審計監督的作用，從國家治理的層面對新時期的審計工作提出了新的、更高的要求。實現審計監督的“全覆蓋”已成為審計執法的必然趨勢🧖🏽。
一🧑🏻🦽、關於審計工作“全覆蓋”的思考
30 多年的審計工作，多數是停留在“審錢”即“審數據”層面，如各級審計機關每年對本級預算執行和其他財政收支的審計、各種類型的專項資金審計等等，都是依據相關的數據來最終確定審計結果。而《意見》卻是對審計工作“全覆蓋”做了製度化的規定♟。“推動政策措施貫徹落實。持續組織對國家重大政策措施和宏觀調控部署落實情況的跟蹤審計，著力監督檢查各地區、各沐鸣2落實穩增長🙅♂️、促改革😪、調結構、惠民生𓀃、防風險等政策措施的具體部署、執行進度🧑💻、實際效果等情況，特別是重大項目落地、重點資金保障🦶🏻，以及簡政放權推進情況，及時發現和糾正有令不行🧍🏻♂️、有禁不止行為🥟👰🏻♂️，反映好的做法、經驗和新情況👊、新問題，促進政策落地生根和不斷完善。”從以上層面來看，審計工作已經實現從以前“審數據”轉變到“審政策”的層面✏️，這無疑是進一步提升了審計職能，豐富了審計內涵♘。
二、關於領導幹部經濟責任審計的思考
領導幹部經濟責任審計分為領導幹部任中審計和離任審計。無論是任中還是離任審計😟，都是對領導幹部在其工作崗位上履行職責進行的一種經濟鑒證行為。《意見》要求“推動履職盡責。深化領導幹部經濟責任審計，著力檢查領導幹部守法守紀守規盡責情況，促進各級領導幹部主動作為、有效作為，切實履職盡責👁🗨。依法依紀反映不作為🥼、慢作為𓀁、亂作為問題，促進健全責任追究和問責機製”🧘♀️。這無形當中增加了審計工作的難度，何為“主動作為、有效作為🙋🏽♀️，切實履職盡責”？何為“不作為、慢作為、亂作為”等都很難進行界定。經濟上的違法違紀可以進行量化分析，而工作中的有作為和主動作為、不作為和亂、慢作為如何進行分析評價🕡？這就要求審計人員不但要具備更高的專業素質和管理決策知識，而且要學習心理行為學等方面的知識🏷，從當前的政策背景出發，分析領導幹部的心理決策因素，從而進行準確的評價領導幹部的所作所為。
三、關於強化審計隊伍建設的思考
審計人員是審計工作的最終實施者🧑🏽🦰，審計人員的業務水平和專業知識，直接影響著審計工作的正常開展。《意見》要求💶👨🦼，要“探索在審計實踐中運用大數據技術的途徑，加大數據綜合利用力度，提高運用信息化技術查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。創新電子審計技術🏌🏽♀️，提高審計工作能力🤫、質量和效率👩🏫。推進對各沐鸣2、單位計算機信息系統安全性、可靠性和經濟性的審計。”，“要強化審計隊伍建設，著力提高審計隊伍的專業化水平，推進審計職業化建設，建立審計人員職業保障製度🫶🏿，實行審計專業技術資格製度，完善審計職業教育培訓體系🫛，努力建設一支具有較高政治素質和業務素質🌚👸🏿、作風過硬的審計隊伍🌆。審計機關負責人原則上應具備經濟🧔🏻♂️、法律👂🏼、管理等工作背景。”🤱🏽。當前在各級審計機關中，普遍存在著審計任務重而審計人員力量不足的局面，並且大多數人員都是學習財務會計的，缺乏對計算機程序語言的學習，面對大數據環境下的審計工作👩🏽💼，很難做到有的放矢的進行審計工作💔。而且對於基建投資和工程預決算的審計工作，只能依靠聘請社會中介機構來完成🌩。實行審計專業技術資格製度🤹♀️，雖然可以從一定程度提高隊伍素質，但很難從根本上解決問題🐻。如💃🏿，當前工程基建方面的專業技術考試工作★，必須要求報考人員從事工程造價和基建方面的工作🧑🏽🦳，對於在國家機關事業單位從事審計工作的人員，雖然具備工程造價或者基建方面專業的知識，報考條件將其進行了限製🫰🏼，無法進行報名考試。故加強審計隊伍的建設，僅僅是只能是對其進行有限的學習教育🚵🏼♂️，這與審計工作“全覆蓋”的要求具有一定的矛盾。因此🧑🏿🎄，對於資金規模巨大的國家投資工程預決算的審計工作，只能依靠向社會購買服務的方式進行審計，這一方面增加了審計成本，另一方面也加大了審計風險。
四、關於推進廉政建設的思考
審計是反腐敗工作中的重要力量，許多違法違紀的腐敗，都是通過審計發現問題線索的。《意見》要求“推進廉政建設。對審計發現的重大違法違紀問題👨🏻🦽➡️𓀝，要查深查透查實。重點關註財政資金分配☝🏽、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標投標、貸款發放和證券交易👨💻、國有資產和股權轉讓、土地和礦產資源交易等重點領域和關鍵環節，揭露以權謀私👨🏻🎨、失職瀆職、貪汙受賄、內幕交易等問題，促進廉潔政府建設👨🏻🎨。”👱🏼♀️。當前除審計署及各特派辦外🖌，各級審計機關都是圍繞本級黨委和政府的中心工作來開展工作，並對本級行政首長負責。實際的工作中🦘，由於地方審計機關權力範圍有限，當發現一些敏感的問題線索，準備進一步查深查透查實時，會出現各方面的阻力💅，審計執法權限的相對短缺。當前𓀌，應該積極探索和完善相關政策製定🧝🏼♂️👷🏻♀️，加強上級審計機關對下級審計機關的領導，確實維護審計的權威性和獨立性。（甘肅省武山縣審計局楊鵬飛）